三亚市红十字会第二届理事会工作报告

彰显人道  砥砺前行

全面推进三亚市红十字事业高质量发展

三亚市红十字会第二届理事会工作报告

（审议稿）

（2023年12月11日）

张华菊

各位理事、同志们：

受三亚市红十字会第二届理事会委托，我向大会作工作报告，请予审议。

 一、工作回顾

自三亚市红十字会第二届会员代表大会以来，在市委、市政府的坚强领导和省红十字会的悉心指导下，市红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，攻坚克难、务实工作，各项工作取得成效。2019年9月，被国家人力资源和社会保障部、中国红十字会总会授予“全国红十字系统先进集体”，是海南省红十字系统唯一获此殊荣的单位；2023年2月，被省红十字会评为“2022年揭榜挂帅项目工作先进单位”“2022年三献工作先进单位”“2022年5.8人道公益日众筹工作先进单位”。

（一）党建引领，为红十字事业发展提供坚强政治保证

我们始终坚持把政治引领摆在首位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为红十字事业改革发展的根本遵循，全面贯彻习近平总书记关于海南工作和红十字工作的系列重要指示批示精神，紧扣海南自由贸易港建设的国家战略，牢牢把握政治方向，以实际行动强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2018年成立党支部，2023年成立党组，党的组织建设进一步规范。严格党内组织生活，认真落实意识形态工作责任制，坚决贯彻民主集中制，扎实开展主题教育。加强党风廉政建设，适时传达学习市纪委关于违反中央八项规定精神典型案例等文件，观看廉政教育宣传片，定期召开党员思想汇报会，教育党员干部时刻保持廉洁自律的自觉。结合“制度建设年”等三年行动计划，修订完善《捐赠资金财务管理规定》等26项制度，以制度规范工作，让工作赋予制度以生命和活力。实行捐款专户管理，每年委托会计师事务所审计捐赠资金，及时公开捐赠款物接受和发放信息，接受社会各界的监督。严格遵守中央八项规定，筑牢廉洁从俭“防火墙”。2021年7月，被市卫健委党委授予“先进基层党组织”。

（二）宣传跟进，讲好红十字故事，传播红十字文化

一是每年在“5﹒8世界红十字日”“6·14世界献血者日”等纪念日，在大东海广场等人流密集的地方，通过展版、晚会、有奖问答等方式，宣传无偿献血、应急救护等“三救、三献”知识，讲述志愿者平凡而感人的故事。二是与各区、卫健等部门合作，大力宣传发动无偿献血、应急救护知识，号召更多的人加入无偿献血队伍，主动学习应急救护知识，为挽救他人生命奉献一份爱心。三是与新闻媒体合作，推出“6·14世界献血者日”“我是献血英雄”等专栏，组织医务人员、献血志愿者和造血干细胞捐献志愿者做客直播间，说出自己的献血故事，宣传无偿献血知识。通过一个人的宣传，带动十个人甚至更多人的加入，使无偿献血成为主动而自豪的奉献行为。近几年，开展形式多样、大大小小的宣传活动约200场，通过宣传，全市红十字工作舆论氛围有了质的改观，有效促进了红十字文化的传播，“人道、博爱、奉献”的 红十字精神进一步深入人心。

（三）履职尽责，以高质量的业务成绩服务中心大局

备灾救灾能力进一步增强。我们秉承“一方有难八方支援”的优良传统，坚持有灾救灾、无灾备灾的原则，大力加强红十字应急救援队伍建设。先后配备了救援车辆、生命探测仪、冲锋舟等救援设备，每年组织1至2场城市搜救或水上救援演练，先后组织队员50人次参加马来西亚、香港、台湾、珠海、海口等省内外的救援赈灾交流学习。举办社会应急力量分级测评培训班，邀请国家地震局专家为队员授课，通过测评标准化的学习，进一步优化组织架构，规范管理，提升救援队伍综合实力。救援队先后参加“电母”“莫兰蒂”“杨柳”等台风救援和尼泊尔地震、湖南水灾、九寨沟地震等灾害救援行动，共计出动队员200人次，出动救援车辆、冲锋舟50余台次，救援受灾群众2000余人。打造防减灾“社区第一响应人”品牌，为西藏昌都、日喀则、三亚吉阳区共28个社区开展防减灾培训，帮助成立社区应急救援志愿服务队，提高居民的防减灾意识。通过多方位训练，努力打造一支技术过硬的民间救援队伍。

应急救护培训进一步拓展。全省率先引进应急救护信息化培训系统，以线上线下相结合的培训方式，推进应急救护知识的普及。成立红十字应急救护知识普及志愿服务队，首开周末公益培训班和周末公园“地摊”应急救护知识普及志愿服务项目，深受群众欢迎。红十字应急救护培训实现了“五进”，建立起了红十字应急救护进机关、进学校、进社区、进企业、进农村的常态化的培训机制。通过应急救护知识的普及，提高了广大群众自救互救、应对灾害发生的能力。今年2月救护员麦春瑶街头跪地实施心肺复苏救人的故事广为人知。现有红十字应急救护师资95名，救护员4.6万余人，防溺水等应急救护知识普及12万余人。特别是2022年和2023年，应急救护持证培训人数分别达到了4128人和8265人，完成了省政府“健康海南”行动市县考核指标的250%和500.61% 。认真落实省委省政府2023年为民办实事项目，分别在红旗街社区、凤凰中学等地建成了9个急救安全屋，与安全屋所在社区签订合作共建协议，指导成立了9支应急救护志愿服务队伍，保证急救安全屋的正常运行。全市8家景区挂牌成立“红十字景区救护站”。

募捐救助能力进一步提升。对标“江浙沪”先进地区，结合三亚实际，设立“大病困难救助”“博爱送万家”等4个救助项目。通过放置募捐箱、发倡议、访企业和线上公益等渠道向社会发起募捐。在2022年首次参加全国“5·8人道公益日”募捐活动中，我们向各区、各机关企事业单位、各社区（村居）以及广大群众发出倡议，倡导“每个人奉献一点点，世界将因你而改变”的“人人皆可参与”的公益理念，得到大家的积极响应，筹得善款23.5万元，2023年筹得善款29.35万元。近10年来，共筹集善款480.1万元。（在这里，请允许我向长期支持红十字工作的各区、各机关事业单位、各企业、协会、商会、各爱心人士表示衷心的感谢！）。每年元旦春节期间对重症地贫患儿、残疾人等特殊困难家庭送上家庭温暖箱，共计慰问了647户次，救助了20户大病困难家庭，为218名无偿献血先进个人和遗体器官捐献者家庭送去春节慰问礼包。实施中国红十字会总会“红十字天使计划”，救助白血病、先心病共31人，发放救助金99.5万元。

无偿献血宣传动员富有成效。成立无偿献血志愿服务队，设立无偿献血志愿服务项目，志愿者在明珠献血屋提供咨询、登记等志愿服务。通过政务OA、微信公众号等媒体，结合“6·14世界献血者日”等特殊纪念日，发出倡议，走进机关、企业、社区宣传发动，在高校、广场举办献血活动等举措，每年组织无偿献血宣传活动50场次以上，献血率保持在1.5%以上。柯朝宝、林书凯等25名志愿者荣获“2020—2021年度全国无偿献血志愿服务奖”，三亚市被国家卫健委、中国红十字会总会、中央军委后勤保障部评为“2020—2021年度全国无偿献血先进市”，是当年度海南省唯一获此殊荣的市县。

造血干细胞库容稳步上升。在高校举办造血干细胞捐献知识讲座，利用明珠献血屋和外出流动采血时机，结合无偿献血宣传同步宣传造血干细胞捐献知识，发动高校学生、爱心献血人士加入造血干细胞资料库。同时邀请媒体对捐献事迹同步报道，“90”后小伙王大智、何汉威等人的捐献故事，使捐“髓”救人、大爱无疆的奉献理念逐渐被人们所接受和弘扬。2023年11月截止，累计有5千人志愿加入造血干细胞资料库，造血干细胞动员入库工作走在全省前面。实现非亲缘关系造血干细胞捐献29人，挽救了29个重度血液病患者的生命。王大智、黎书巧两位造血干细胞捐献者荣获“三亚市道德模范”表彰，兰信杰等3人荣获“2020—2021年度全国无偿捐献造血干细胞奉献奖”。

遗体器官捐献工作扎实推进。成立遗体（器官、组织）捐献志愿服务队，年平均举办广场宣传2场次。在三亚中心医院等7家二级以上综合医疗机构设立医学捐献服务站，接受意愿咨询。今年3月，成功举办了海南省人体器官（遗体、组织）捐献缅怀纪念活动，三亚市遗体器官捐献者纪念园建成并开园，为捐献者“安家”，为捐献者家属“安心”。为提升群众对遗体器官捐献的认知、尊重和参与发挥了积极的作用。黄东辉女士、张志德先生等人的捐献故事感动了很多人，“生前讲奉献、身后讲捐献”的生活理念逐渐被人们所接受。2023年11月截止，共有4070人志愿登记遗体器官捐献。完成遗体捐献51例、器官捐献21例、眼组织捐献41例。器官（遗体、组织）登记捐献工作走在全省前列。

志愿服务立足民生有特色。近年来，我们立足新时代，展现新作为，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，不断推动红十字特色志愿服务创新发展。先后成立了无偿献血、学雷锋志愿服务队等5支志愿服务队伍，注册志愿者500名。设立“关爱成长·暖心陪伴”“爱心导诊·情系医患”“应急救护惠鹿城”等7个特色志愿服务项目。利用长丰集团和省红十字会的捐助资金定期开展“关爱成长·暖心陪伴”等设定项目，慰问福利院、敬老院、困境儿童家庭和器官（遗体、组织）捐献者困难家庭。在临村岭公园等公共场所“摆地摊”普及应急救护知识。在明珠广场献血屋帮助献血者填写表格，同时宣传发动无偿献血和捐献造血干细胞登记。在医院和车站等地，志愿者帮助引导群众有序排队就诊和乘车。通过志愿服务的开展，极大增强了志愿者的认同感和归属感，有力助推红十字事业深入持续健康发展。红十字学雷锋志愿服务队被中国红十字会总会、海南省红十字会和三亚市精神文明委分别授予“全国红十字模范单位”“海南省优秀红十字志愿服务队”和“三亚市十佳志愿服务组织”；无偿献血志愿服务队、遗体器官捐献志愿服务队被三亚市精神文明委授予“三亚市十佳志愿服务组织”。林书凯、柯朝宝等5名志愿者被中国红十字会总会授予“全国志愿服务典型”；童建辉、王大智等6名志愿者被海南省红十字会授予“全省志愿服务先进典型”；李红、张忠芹等13名志愿者被省红十字会授予“优秀红十字志愿者”；许大根、张青等10名志愿者获评“三亚道德模范”或“三亚好人”；杜小敏、谢丽凤等5名志愿者获评“三亚十佳志愿者”。

（四）关键时刻彰显作为，红十字精神在抗“疫”中闪光

2020年新冠肺炎疫情发生后，三亚市红十字会坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，积极主动投身新冠肺炎疫情防控中。组织志愿者献血，组织新冠肺炎康复患者到海口捐献血浆，救治重症新冠病人；组织党员干部和红十字志愿者在捐赠仓库值班，高效规范做好捐赠款物接受和使用工作。三年来，共接受282家爱心企业、人士的捐赠物资价值约5906万元人民币，接受捐款512.98万元，其中，太古汇（广州）发展有限公司2022年疫情捐款100万元，被中国红十字会总会授予中国红十字奉献奖章。捐赠款物均第一时间分拨到抗疫一线。捐赠信息及时发布，切实保障捐赠者和社会公众知情权，主动接受社会监督。2020年7月，被市委市政府授予“三亚市抗击新冠肺炎先进集体”，同年12月，被中国红十字会总会授予“中国红十字会抗击新冠肺炎疫情先进集体”，许大根、秦华东两名志愿者荣获“中国红十字会抗击新冠肺炎疫情优秀志愿者”称号。 

各位代表，同志们！

上述成绩的取得，离不开各区、各单位和社会各界的大力支持，离不开广大红十字工作者、会员、志愿者的奋力拼搏。在此,我们向长期以来关心支持红十字事业的各级党委、政府以及社会各界表示衷心的感谢！向全市广大红十字工作者、会员和志愿者致以亲切的问候！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市红十字事业发展还存在很多问题和不足，主要是尚未成立区级红十字会，各区还不能独立开展红十字工作，学校、社区等基层红十字会发展缓慢，红十字青少年工作开展滞后，人道资源动员能力不足，人道救助实力与群众的实际需求和期盼有较大差距等等。这些问题都需要我们必须要发扬改革创新的精神，不断予以克服和解决。

二、今后工作的总体思路和主要任务

今后五年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在省红十字会的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥红十字会在政府人道救助领域的助手作用，推动工作出彩出新，在打造“六个三亚”“六个标杆”中发挥红十字力量。

一是充分发挥政治引领作用。持续深入学习贯彻党的二十精神和习近平总书记关于新时期红十字事业发展的重要指示批示精神。巩固主题教育成果，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出系统思维，坚持整体谋划，把加强党的建设贯穿于红十字事业发展的全过程各方面。坚持以人民为中心，进一步强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，努力为困难群众办实事、解难事。充分发挥红十字会在人道领域联系群众的桥梁纽带作用，加强党和人民群众的血肉联系，团结引领联系群众听党话、跟党走。

二是继续推进红十字会改革。将依法治会与群团改革精神有机结合起来。加强内部管理，以高效规范、公开透明为目标，完善信息公开、内控机制、绩效考评等制度体系，推动各项制度落实落地。按照市政府办公室印发的《三亚市红十字会改革方案》，推动成立区级红十字会，理顺市、区两级关系，指导各区开展红十字工作。坚决克服机关化、行政化倾向，加强与广大会员、志愿者的紧密联系，支持广大会员、志愿者提升专业素养和实干能力，有力有序有效开展相关工作。尊重基层首创精神,及时总结推广基层的好经验好做法,推动我市红十字事业不断焕发生机活力。

 三是狠抓强基固本工作。按“五有”标准在学校、社区（村、居）、企事业单位等建立红十字基层组织，推进组织、阵地、工作有效覆盖。推进红十字志愿服务跨越式发展，完善体制机制，按专业分领域发展红十字志愿服务队伍。大力推进学校红十字会建设，坚持把做好红十字青少年工作作为践行社会主义核心价值观的重要抓手，引导青少年参与红十字事业，促进青少年形成积极健康的人格和良好的思想道德素质。

四是切实履行好人道救助职责。积极保障和改善民生，助力健康三亚建设。依托“5﹒8人道公益日”，倡导“人人皆可参与”的公益理念，强化筹资意识，创新筹资方式，拓宽筹资领域，大力宣传推介“爱聚天涯·大病困难救助”等人道救助项目，策划和培育新的品牌筹资项目，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。优化无偿献血、造血干细胞捐献服务机制，提高造血干细胞捐献者资料库有效库容。健全人体器官（遗体、组织）捐献工作机制，完善与二级以上医院医学捐献服务站的联系，做好人体器官（遗体、组织）捐献宣传、登记、见证和缅怀。

五是着力打造红十字精品工程。聚焦主责主业，以项目化实施、品牌化打造、数字化管理，提升服务质效，满足人民日益增长的美好生活需要。继续推进“社区第一响应人”品牌项目，与区应急部门合作，为社区培养应急救援志愿者，成立社区应急救援志愿服务队，着力增强应急救援实力。精心打造“应急救护惠鹿城”品牌项目，利用红十字急救安全屋，广泛开展群众性应急救护技能培训，努力营造“人人学急救，急救为人人”的平安社区。精心打造“博爱家园”品牌，着力建设社区红十字服务站（中心），打通“三救、三献”工作“最后一公里”，以细“治”入微的服务融入基层社会治理体系，打造群众身边的红十字会。

各位代表，同志们！

新时代需要新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，在省红十字会的悉心指导下，开拓创新，奋力拼搏，共建我市红十字事业高质量发展新的篇章！