三亚市红十字会贯彻执行“三重一大”决策制度实施办法

为加强市红十字会领导班子建设，坚持和健全民主集中制，完善议事决策机制，提高对“三重一大”事项议事决策的规范化、制度化和程序化水平，按照中央、省委和市委关于落实“三重一大”决策制度的有关要求，结合本单位工作实际，现就重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用事项（以下简称“三重一大”）的决策制定如下实施办法。

一、总体要求

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，均应充分发扬民主，集体讨论，以秘书长办公会议讨论决定，进一步提高科学决策、民主决策和依法决策的能力水平。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子和领导干部应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行按照职权分工负责，保证权力规范使用，防止权力滥用。

（三）坚持科学、民主、依纪、依法的原则。要注重调查研究，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，切实在法律、规章和规定范围内开展决策活动，确保决策符合实际。

（四）坚持按规定流程办理的原则。凡属“三重一大”事项的，除重大突发事件和紧急情况外，均应由秘书长办公会议集体讨论决定，不得以传阅、会签和个别征求意见等方式代替集体决策。

（五）坚持责任追究的原则。对执行“三重一大”事项集体决策制度中出现的决策失误、执行不力或错误执行，并造成严重损失和不良影响的行为，按照实事求是、客观公正的原则进行责任追究。

二、“三重一大”的适用范围

“三重一大”是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1.市红十字会发展规划、年度工作计划、重要工作部署等重要问题。

2.机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、由单位决定或向上级部门推荐的奖惩、评优、评先事项和推荐或确定出国考察人选的事项。

3.单位管理过程中对人、财、物所做出的宏观管理上的重要决策、决定。

4.上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

5.其他应当集体研究决定的事项。

（二）重要干部任免包括：

1.按照干部管理权限，研究干部的推荐、选拔、任免、调动、奖惩和推荐后备干部人选。

2.研究本单位机构设置、职能划分以及人员安排。

3.工作人员的录用、调入和调出，编外人员的聘用等。

（三）重大项目安排包括：

1.涉及全市教育、旅游、医疗等行业的红十字品牌项目的实施，如应急救护培训、贫困救助等。

2.单位职工福利、补助、奖金分配的方案。

3.办公场所、内部设施等修缮工程项目。

4.涉及单位利益的合资、合作和投资项目。

5.其他需要由集体研究的重要项目安排。

（四）大额资金使用包括：

1.年度财务预算、5仟元以上的经费支出。

2.政府或上级红会下拨的专项救助经费和项目经费的安排使用。

3.房产、车辆、救援装备、办公设备等数额较大的固定资产的租赁、采购和处置。

三、“三重一大”的决策形式及程序

（一）调查研究和风险评估。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，必要时应进行专家论证、技术咨询、决策风险评估。

（二）按照程序提议。承办人员提请会议审议的“三重一大”事项议题须报办公室审核，报秘书长确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

（三）做好相关准备。议题材料包括实施方案和科学论证材料。材料以及会议通知一般要在会议召开前2天送达或告知参加人员，以保证其有充分时间了解相关情况。

（四）严格按照规定的方式召开会议。“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上人员到会方可召开。会上，参会人员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的人员可以书面形式表达意见，党政主要负责人应在最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策；表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票等方式进行。推荐、提名干部任免事项，应按照规定方式进行表决。对“三重一大”事项，要以应到会人员超过半数同意后形成决定。

（五）选拔任用干部，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行。

（六）形成会议记录和会议纪要。记录人员应当详细、客观、真实地记录每个议题每位与会人员的讨论、表决意见及最后决定。与会人员要在记录簿上签名。会议召开后5个工作日内要编发会议纪要，经参加该次会议的单位党政主要领导分别审阅后，由会议主持人签批印发。

四、“三重一大”的监督管理

为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，要从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

单位党务（或纪检监察）部门要建立监督纪实档案，对“三重一大”事项监督实行“一事一记”，全过程记录时间、地点、责任人、参与监督的过程或环节、处理结果，形成专门的监督纪实档案。要把“三重一大”制度落实情况作为监督职责权限内一项重要任务，组织专项检查，强化事前监督、跟进事中监督、完善事后监督。

五、“三重一大”的责任追究

有下列情形之一的，要严肃追究责任：

（一）未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的。

（二）擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定执行的，造成严重后果的。

（三）擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的。

（四）弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。